“立足资源、拓展两线、开发三江、发展三带经济、统筹区域经济协调发展”是凉山州委落实科学发展观,立足国情、州情分析,运用创新的思路、现代经济发展原理。在国家发展大局前提下审时度势,对凉山经济发展提出的战略思路。2005年以来,凉山州在这个战略思想指导下,取得瞩目的公认的飞速进步,实践证明了这个战略的科学性。最近州委又根据形势变化和时代发展要求,将发展战略充实完善为:“立足资源、拓展‘两线’、开发‘三江’、发展‘三带’经济,打造一核、一极、五区、多点、统筹区域城乡协调发展”。这个提法更加符合科学发展观,更加具有操作性,也是近3年发展实践的必然要求和表现。凉山经济发展以大西昌为核心而产生的各县市互动促进应该是新战略的活力所在,充分发挥这个核心的人流、物资流、资金流、技术流、信息流的龙头整合作用,带动全州经济又好又快发展是新战略的核心原动力。而两会(会理、会东)增长极的提出,是建立在资源基础和实际发展条件上的,充分反映了会理、会东的发展基础和特点,以及全州盘子中的重点作用,并且偏重于凉山资源的开发与工业发展重点,特别具有现实意义。“五区、多点”的提出,突出了凉山各区域和各县实际,这3年的发展中,各区域和各县市你追我赶、异彩纷呈,各县市皆有重点,各重点皆有特色。这个战略提出了多点,即是对各县市发展成绩的肯定,也是为各县摆正在全州大发展战略中的地位极具指导作用。上世纪八十年代末,费考通先生专程到大西南考察,不仅提出了攀西经济圈的思路,还提出了川滇两省市的发展考虑要从国家战略,打通东南亚的背景出发,并提出了发展的点、线、面结合的思路,这个思路整理成报告呈交给中央得到了肯定。因此,从理论和实践两方面,州委对发展战略的丰富完善,是对3年来凉山人民改革发展的充分肯定,也是对凉山发展战略本身的肯定。实践证明,凉山发展目前是历史上最好时期,并且还处于进一步大发展的起飞期,未来发展不可限量。
州委要求我们根据发展战略的落实,还要深入讨论、细化,努力探索出一条符合凉山实际的科学发展之路。确实,再好的战略规划也需要落实。根据凉山州的实际情况,在落实科学发展观,在完成州委战略意图上还需要在发展理念上进行提升,用符合科学发展观的发展理念支撑凉山发展;在发展道路和措施上创造和利用各种有利条件来推动凉山又好又快发展。
在发展总的理念上,必须真正坚持求真务实的理念,反对不切实际和形式主义,反对追风赶潮和滥用口号;坚持全面、统筹、协调的理念,反对绝对思维,确立辨证思维和多赢思维;坚持对历史、对人民根本利益负责的理念,反对追求表面和一时的政绩观的作法。
在发展诸工作的具体理念和思路上,也应该有创新:新工业强州方面,要正确认清发展优势与不足,在坚持工业强州总的信念基础上对发展瓶颈要有可行的解决思路,如选择适当的工业园区,及土地置换、流转、整治利用等办法解决土地瓶颈问题;资金瓶颈则吸取外地成功经验,在多渠道和灵活机制上下功夫(政府发展基金、调节基金、投资基金、企业入股等都是可以考虑的)。工业发展中要有:改善政府职能,创造良好环境,引导而不包办的理念;要有符合科学发展的产业政策引导,进入标准引导(尤其是环境保护标准)的理念;确保资源科学有序、永续利用、造福一方的理念;突出科技含量、突出特色和所长的理念;还要敢于和重点引进大项目和大资金发展,在有些产业(服务业和零售业)也鼓励小资金的投资,更要有坚持和引导对当地发展负责和有社会责任的企业进入的理念;要有自然资源加人才资源的理念(首先是人才认识和应用的理念,其次是创新的体制和引用机制)。 |