在我州召开的州委六届八次全会上,提出了重新认识州情,眼光向南的战略思想。
对州情的认识,是一个常讲常新的课题,是一个不断努力探索的认识深化过程,同时也是一个不断解放思想、实事求是、接近真理的过程。而且,在不同的发展阶段、从不同的角度再去重新审视它时,只要用心,总会有新的发现和新的收获。
本文就试图换个角度,从凉山州的人文习俗、地缘政治、行政区划等方面的情况来探讨分析州情,从而谈谈眼光向南、向南发展的合理性和必然性。
凉山州(包括攀西地区)与四川省大部分地区的不同之处,或者说特殊性就在于:它的地理环境、地形地貌、资源禀赋、气候特征,以及千百年来由此而形成的风土人情、民族构成、人文习俗、社会发育程度和经济发展水平等各方面的情况,与成都平原及盆地周边山区相比差别明显,而与云南、贵州、广西等地相比却比较同质和相似。
如果按行政区划和隶属关系,我们的发展思路应与省上的对接或基本吻合(实际情况也是这样),而省上也认为攀西地区是四川省的后劲希望所在,并列为省上的发展重点。但实事求是地说,省上的重点和主要精力仍集中在成都平原和盆地周边山区。实际上凉山在全省这盘棋上是比较边缘化的(有的甚至认为是包袱),如果我们按成都平原和盆周山区的做法和思路来搞建设,肯定不切合实际,文不对题,至少很费劲和别扭,当然也没人硬要你这么做。问题是,你的发展思路与上面不对接,能得到的资金、项目等方面的支持必然有限。因为你是另一种发展模式,省上在安排资金项目时,主要考虑经济总量占大多数且成长较好的成都平原和盆周山区。这样一来,你要得到资金项目的成本和磨擦就要增大,再加之谈判能力不强,争取支持不知要费多少口舌,如:雷声大、雨点小的雅攀高速路建设。
而云南省与我们毗邻的几个州就不同了,他们根据自己的实际发展,诸如:两烟、花卉、旅游、特色农业、矿冶、交通、民族文化等产业都与省上的发展思路相吻合、相得益彰。也就是说,地区要发展的东西也是省上迫切需要发展的重点,全局与局部的目标要求大体一致。如此一来,这些地区能得到省上强有力支持与扶持,就很顺理成章了。这就是为什么前几年丽江、楚雄等州发展势头与速度比我们好,当年泸沽湖云南方面开发得好,四川方面却相对滞后的原因所在。因为从四川的角度看,较短时间投入九寨黄龙、峨眉山等地有一定基础的名胜风景区,比投入发展泸沽湖、泸山、邛海、马湖等见效快、收益好、风险小。同样,其他的产业我们也老是跟在云南后面跑,总不能脱颖而出,超过他人。虽然思路做法正确,自身也很努力,但受到支持和扶持的力度不一样,所以发展的速度和效果也就不一样。
还有,从民间的交往来看,西昌以南,特别是金沙江沿岸的地区,大多也是向南的,很多人和企业甚至走向了云南、贵州、广西等省区,深入到了珠江三角洲和东南亚诸国。一般来说,民间力量的取向和发展路径,交易成本较低,效果较好,实际上也就是市场力量的指向。
通过以上简要分析,我认为:
凉山乃至整个攀西地区今后发展的战略眼光、战略方向和战略重点,乃至战术措施的展开,都应该指向南方或向南方倾斜。
眼光向南:可以改变我们的地位、信心和作为。凉山原来“少、边、穷”的边缘化地位和处境,将因战略重心向南而一举转变成为四川对外开放的一个主要桥头堡和发展的前沿重地。地位一变,精神振奋,信心倍增,有位就会更有为。 |